9月16日,记者从《中国政府透明度(2020)》发布暨中国政务公开发展研讨会贵州分会场获悉,近年来,省政务服务中心切实“做实实体大厅”、“做优网上大厅”,推进政务公开与政务服务融合发展,坚持“一张网”公开、“全环节”公开、“清单化”公开、“集成化”公开,取得了一定成效。

  坚持“一张网”公开。根据国务院办公厅关于“互联网+政务服务”和省政府“一云一网一平台”工作部署,贵州推进“贵州政务服务网”迭代升级。目前,全省3500多个部门集中在贵州政务服务网对外提供服务,实现应上尽上;28个行业全部或部分使用统一审批系统办理业务,61个省内自建业务系统与贵州政务服务网互联互通,基本实现应接尽接。2020年办件量达3千万件。省级政务服务网上可办率达100%,市县政务服务事项网上可办率达99.8%。

  坚持“全环节”公开。贵州严格按照《行政许可法》的要求,制定由“收件与受理、审查与决定、制证与发证”三个环节六个步骤组成的全省统一审批流程,推进政务服务事项材料名称、材料类型、材料样本、来源渠道和规格、收件受理审查要点等81个信息要素标准化,实现同一事项申请材料统一、办理流程统一、审查要素统一、申请条件统一,精准编制办事指南并在贵州政务服务网公开。同时,全面公开办事过程、结果,谁办的、停留在什么环节清清楚楚,实现事前事中事后公开。此外,在全国首家建设全面覆盖的好差评系统,实行一窗展示、一榜PK,以公开倒逼各级各部门依法行政。

  据国家行政学院评估显示,2016年—2019年,我省连续四年政务服务事项办事指南准确度全国第一。

  坚持“清单化”公开。贵州梳理制定公布权力清单、责任清单、减证便民清单、特殊环节清单、投资核准清单、财政专项资金管理清单、企业设立后经营许可清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、职业资格清单、公共服务事项清单、跑腿次数清单、投资负面清单、行政事业性收费清单、行政审批中介服务清单、行政审批中介服务收费清单、通办事项清单、通用目录清单等“17张服务清单”,并在贵州政务服务网首页集中公开,各地各部门依据法定职责,全面梳理、集中公布并动态调整,让公众知晓政府权力边界。

  坚持“集成化”公开。贵州大力推行“集成套餐服务”,实施“一个事项只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革,推出“集成套餐服务”40项,梳理地方特色型“集成套餐服务”150种,“跨区域联动集成套餐服务”11类,并在贵州政务服务网公开。值得关注的是,在2018年7月18日国务院常务会议上,得到李克强总理正面肯定,随后《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》对这一做法作了全国通报表扬。

  据悉,下一步,贵州将按照国务院、省政府相关要求,特别是克强总理在我省调研时的讲话精神,以政务数据“聚、通、用”为突破,全力推进“一云一网一平台”建设,不断提升政务服务平台的智能化水平,打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌,推动政务服务和政务公开深度融合发展。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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