用审批权力“减法”换取群众满意“加法”——贵州省政务服务中心成立6周年

　　“全省通办、一次办成”“一网通办”“跨省通办”“淘宝式”门户、“一窗通办”、政务服务“好差评”、“一号”全覆盖、“集成服务套餐”“企业定制服务”.....每一个名词背后，是贵州在政务服务领域的后发赶超、先行先试、积极探索，是一次又一次刀刃向内的自我革命、敢于创新。

　　2014年12月17日，贵州省政务服务中心正式成立，自此，贵州开启从“进一扇门，办全部事”“上一张网，办全省事”到“全省通办、一次办成”的政务服务改革历程，实现政务服务从分散办到集中办、网上办的嬗变。

　　站在2020年，回望2014年。6年的改革发展历程，离不开三个关键词：改革、开放、创新。

　　改革——“进一扇门，办全部事”

　　2014年以来，贵州大力推进政务服务标准化建设，推动政务服务向乡村延伸，形成了“省级为引领、市州为枢纽、区县为阵地、乡村为延伸”的五级政务服务体系，真正实现“进一扇门，办全部事”。

　　6年，全省县级以上政务大厅面积增长近4倍；

　　6年，全省78万多个政务服务事项全部进驻，县级以上综合性实体政务大厅设置3600余个窗口，进驻窗口人员1万余人。

　　6年，全省乡村政务服务中心（便民服务站）由1.3万增长至近1.7万个，覆盖率由76%增长至100%，基本实现乡村政务服务全覆盖。

　　任何改革都不是一蹴而就，而是反复探索、不断革新。

　　“一件事情跑一次”。贵州将“一件事”涉及的多部门、多层级、多事项整合，推出具有贵州特色的“集成服务套餐”1万余种，变“群众跑”为“协同办”。

　　全省办事“一套标准”。贵州各级各部门全面推动政务服务事项标准化建设，省内事项已基本实现无差别受理、同标准办理。

　　全面开展“四减”工作。按照“减时间、减环节、减材料、减跑动”的要求，全省县级以上政务服务事项平均办理时限减少81.79%，审批效能实现重大突破。

　　6年，前进的步伐从未停止。

　　11月30日，贵州省级政务大厅“一窗通办”改革正式启动运行，改革实现了窗口设置和审批流程集成，优化了办事窗口设置，将各部门分设的单一窗口整合为综合窗口。企业群众办理事项时，无需多次往返各部门办事窗口，仅需在综合窗口递交申请材料。

　　目前，40家进驻部门1398项依申请事项纳入“一窗”综合受理，除特别复杂和涉密事项外，政务服务事项100%纳入“一窗”分类综合受理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。

　　一系列改革举措，推动政务服务效能不断提升，政府职能发生深刻转变，促进贵州政务服务能力再上新台阶。

　　开放——“上一张网，办全省事”

　　作为西部欠发达省份，贵州经济财力有限，信息化基础薄，技术力量弱，如何将“互联网+政务服务”推向更高水平，贵州必须打开“家门”，坚持“开放”，走出一条不同于东部、有别于西部其他省份的发展新路。

　　2015年，中国首个大数据博览会在贵州召开；2016年，贵州获批成为中国首个国家级大数据综合试验区。借助大数据发展“东风”，贵州结合实际，按照“全省一盘棋、平台一体化、办事一张网”进行谋划，统筹建设覆盖省市县三级的贵州政务服务网，形成省级集约化建设，各级各部门共享共用的一体化政务服务格局。

　　2015年，贵州统一使用贵州政务服务网；

　　2016年，贵州重点构建全省一体化在线政务服务平台；

　　2017年，贵州重点实现政务服务平台线上线下融合，提升标准化水平；

　　2018年，贵州建成省级统筹、上下联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，实现省市县乡村“五级覆盖”。

　　2019年，贵州政务服务网与国家政务服务平台同期上线运行，实现“六级联动”。

　　2020年，贵州将以“推进跨层级、跨系统、跨业务数据互联互通，实现‘全省通办、一次办成’”。

　　开放，是打破陈旧观念，打开创新视野，放开经济活力，提升服务效能。

　　2020年，贵州政务服务网办件量达17232.7万，注册用户达2802.8万。全省政务服务网上可办率全面实现100%，“零跑腿”事项占比89.32%。

　　在国务院办公厅委托国家行政学院开展的省级政府网上政务服务能力第三方评估中，2016年至2019年，贵州连续四年排名全国前三，被国务院办公厅概括为符合西部地区经济社会和电子政务发展的政务服务“贵州模式”。

　　创新——“全省通办、一次办成”

　　站在新起点，开启新征程。如今，贵州必须推动“互联网+政务服务”全面升级，打造“贵人服务”品牌，取得新突破。

　　2020年，一场新的政务服务改革拉开帷幕。贵州将以推进跨层级、跨系统、跨业务数据互联互通，实现“全省通办、一次办成”。

　　3个阶段逐步推进、20项具体任务实施。“全省通办、一次办成”改革涉及范围广、改革力度强、破解难度大。

　　改革任务明确，力争在2020年7月底实现就近申请、通办窗口收件、邮寄免费送达；2020年年底实现通办事项标准受理、远程办理、就近打证，最大限度保障“一次办成”；2021年年底实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合发展，以加速审批权力运转，提升政务改革效能。

　　目前，“全省通办、一次办成”改革已取得阶段性成果，运行机制基本形成、全省通办窗口覆盖率达100%、第一批全省通办事项清单已公布、系统平台已开发完成，全省各地区先行先试推出全市通办、区域联办、跨省代办等改革举措。

　　敢为人先、大胆创新。在“全省通办、一次办成”的基础上，2020年11月，贵州印发《贵州省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》，大力推行“跨省通办”改革。从制定全国高频政务服务“跨省通办”事项清单推进计划、统一事项标准、设置“跨省通办”窗口、加强“跨省通办”平台建设、提升“跨省通办”数据共享支撑五个方面全面落实改革任务。

　　确保2020年底前，58项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”；2021年底前，74项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”；2021年之后，8项逐步实现“跨省通办”。

　　让人民满意，是服务型政府的本质，也是政务服务改革的目标。

　　为此，贵州以一系列改革举措为切入点和突破口，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域改革，用审批权力的“减法”换取群众满意的“加法”，将贵州打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份。

　　“明者因时而变，知者随事而制”。新时代新使命新征程，顺应新时代发展要求，贵州将不断深化改革，强化开放，坚持创新，全面优化政务服务质量，加快建设人民满意的服务型政府，让群众获得感、社会活力和内生动力，在一次次改革、开放、创新中得到激发和增强。

　　下一个6年，不忘初心，砥砺前行！