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观点

专家观点: 建设高效数字政府 数字技术提升政务服务效能 全面优化营商环境

建设高效数字政府 数字技术提升政务服务效能 全面优化营商环境

观点

王锡锌:政务数据汇集的风险及其法律控制

政务数据汇集既是数字政府建设的基础,也存在一定的法律风险,从数字政府与法治政府深度融合的要求出发,有必要厘清其法律风险并予以控制。基于数据提供机关与数据利用机关间的不同法律关系,可将政务数据汇集活动归纳为三种模式:以业务协同关系为基础的模块式汇集、以资源互助关系为基础的旋涡式汇集及以统筹指挥关系为基础的枢纽式汇集。根据数据汇集行为的类型化,可进一步分析政务数据汇集的法律风险:一是将权责法定异化为“权责数定”的越权风险;二是数据汇集诱发权力失控所带来的数据滥用风险;三是整合个人信息、妨碍公民人格自由发展的过度监控风险;四是责任归属模糊化、滋生“数字避责”的风险。控制这些风险,需遵循法治价值系统的指引,面向政务数据汇集的运作逻辑,对行政法治的控制技术进行转型升级。一方面,应建立数据汇集活动的合法性评价机制,确保采集的必要性、共享的必需性和程序的正当性,促进数据共享架构与法定职权配置之间的契合;另一方面,应完善行政内部监督机制和归责机制,同时为数据主体提供有效救济途径。

理论基础

数字经济如何促进消费升级

消费是最终需求。它是生产的最终目的,也是生产的重要动力,对经济发展具有基础性作用。不断提高消费水平,是推动经济高质量发展、满足人民群众美好生活需要的必然选择。

他山之石

甘肃玉门数字赋能打造“企业全生命周期服务”典型案例

玉门,铁人故乡,石油摇篮,是甘肃境内的一个县级市。半个世纪以来,在铁人精神的感召下,玉门立足以优质项目赋能高质量发展,以更好的营商环境推动开放型经济新发展。围绕打造“服务最优、效率最高、环境最好”投资兴业“新高地”的目标定位,深入贯彻落实《优化营商环境条例》,以改革引领和数字化赋能双轮驱动,以环境之“优”促发展之“进”,打造了全省乃至西北地区首家以“服务企业全生命周期”为理念的示范标杆,实现了营商环境的迭代升级。

政策解读

一图读懂《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》

为深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”,持续推进产业数据价值化改革走深走实,壮大数据要素市场主体,我办组织编制了《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》,经省政府同意,现予以印发,请结合实际认真贯彻实施。

政策解读

一图读懂《2024年广东省数字经济工作要点》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署,高质量推动广州数字经济创新引领型城市建设,促进数字经济和实体经济深度融合,构建具有国际竞争力的现代化产业体系,探索中国式现代化的广州实践,根据《数字中国建设整体布局规划》《“十四五”数字经济发展规划》《广州市数字经济促进条例》以及《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,参照《广州市国土空间总体规划(2018—2035年)》等文件精神与要求,结合广州实际,制定本规划。本规划基准期为2022年,规划期为2023年至2025年,远期展望到2035年。

最新动态

国常会审议通过《制造业数字化转型行动方案》

国务院总理李强5月11日主持召开国务院常务会议,审议通过了《制造业数字化转型行动方案》。本次国务院常务会议指出,制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。

理论基础

以政府数字化服务能力提升推动新质生产力发展

习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”,为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力不仅是实现高水平科技自立自强的必由之路,也是推动高质量发展的内在要求,更是赢得未来发展主动权的战略抉择。

理论基础

数字法治政府建设的实践路径

法治政府建设是促进我国治理体系和治理能力现代化的重要方面。以大数据、云计算、区块链为代表的数字科技革命对法治产生了历史性影响,数字法治作为一种全新的法治运行模式登上历史舞台,法治政府建设面临着数字化转型的重要任务。2021年中共中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要(2021—202年)》,明确提出“全面建设数字法治政府”的要求,提出“坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,着力实现政府治理信息化与法治化深度融合,优化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建设数字化水平。”因此,在数字时代,如何促进法治政府建设,探寻数字法治政府建设的实践路径成为一个不得不思考的现实问题。

理论基础

数字政府建设背景下营商环境优化问题研究

营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。目前,数字化转型中营商环境优化已取得一定成果,但仍然面临数字法治相关制度不完善、数字平台治理规则体系不健全,政务数据收集使用存在风险等诸多挑战。化解传统营商环境服务与数字时代发展的矛盾迫在眉睫。为此,需要明晰数字时代政府转型背景下营商环境优化问题。通过推动构建数字法治体系、明确数据收集使用规则、促进部门和区域创新协同发展,对促进我国营商环境优化,经济社会持续健康发展具有重要的现实意义。

理论基础

数字政府驱动营商环境优化研究——以贵阳为例

在新技术革命背景下,通过数字政府打造营商软环境高地是时代的必然趋势,特别是对于西部地区,数字赋能可以弥补其与东部地区的营商环境差距。[方法/过程] 针对“数字政府如何驱动营商环境优化”的问题,本文尝试从《优化营商环境条例》中提取4个分析维度,与世界银行12个指标、国家发改委18个指标以及贵阳多个部门的资料相互统一,并进行研究探讨。[结果 / 结论] 本文认为公共数据开放共享、政务信息化共建共用、数字化政务服务有利于营商环境优化,并从主体保护、市场环境、政务服务和法治监管等4个方面,提出了数字政府建设驱动营商环境进一步优化的前景展望与解决方案。

理论基础

加强数字政府建设——为国家治理现代化提供数字支撑

加强数字政府建设,是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、加快数字化发展的必然要求,也是创新政府治理理念和方式、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。党的十八大以来,我们党围绕实施网络强国战略、国家大数据战略等作出一系列重大部署,各级政府业务信息系统建设和应用成效显著,“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”等创新实践不断涌现,为进一步加强数字政府建设打下了坚实基础。

理论基础

论公共数据授权运营的立法路径

当前,为了释放公共数据价值、培育数据要素市场,公共数据授权运营成为重要的破局之策。然而,公共数据授权运营立法远落后于实践需求,是否立法以及如何立法仍成为悬而未决的难题。

最新动态

打造智能建造试点城市典范,深圳这样做

近年来,深圳大力发展智能建造,加快推进新一代信息技术、先进制造技术与工程建设领域深度融合,持续提升现代建筑业绿色低碳智能化融合发展水平。

最新动态

新疆维吾尔自治区政府召开常务会议 研究数字政府改革建设等工作

近日,新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持召开自治区政府常务会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话重要指示精神,研究数字政府改革建设、节能环保产业发展、深化同援疆省市产业合作等。